北京首批线上学科机构「营转非」公示备案，普惠时代将至

12 月 13 日，据中国社会组织政务服务平台显示，北京市已审批 5 家中小学学科培训非营利机构，分别为北京希望在线线上学科培训学校、北京猿辅导线上学科培训学校、北京志道线上学科培训学校、北京作业帮线上学科培训学校、北京乐学东方线上学科培训学校。

图源：中国社会组织政务服务平台

根据企查查信息显示，这五家公司均成立于 2021 年 12 月 3 日。其中北京希望在线线上学科培训学校注册地为北京市昌平区回龙观东大街 195 号院 1 号楼二层 B5 商铺，推测办学主体为好未来；北京志道线上学科培训学校注册地为北京市海淀区信息路甲 28 号 3 层 03B-10 号，推测办学主体为网易有道；北京乐学东方线上学科培训学校注册地为北京市海淀区海淀东三街 2 号新东方南楼 9 层 903 室，推测办学主体为新东方。

另据北京市民政局官网在 12 月 7 日的行政许可公示显示，这五家均属于民办非企业类型的线上学科培训学校。目前仅属于公示备案，并不等同于最终审批通过的名单，办学许可证仍在审批之中，尚未正式发放。民办非企业单位，即不得以营利为目的，不得向出资人、设立人或者成员分配利润，同时必须严格按照章程开展活动，按时参加年度检查，主动接受业务主管单位和登记管理机关的管理。

图源：北京市民政局官网

「双减」政策要求，「各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构」，即「营改非」。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，「营改非」工作同样实行双重管理体制，其中教育部门作为业务主管单位，负责前置许可审批和日常业务管理；民政部门作为登记管理机关，负责法人登记和监督检查。

民办非企业单位法人登记主要有四个程序：一是申请，申请人在教育部门先取得《办学许可证》等批复文件，然后向同级民政部门提出法人登记申请；二是审查，民政部门审核所提交材料的真实性、合法性；三是核准，民政部门依法作出准予登记的决定，不符合条件的要求作出补正。四是发证，对符合要求的颁发法人登记证书，并及时予以公告。

9 月 7 日，教育部会同民政部、市场监管总局印发通知，就将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作进行部署。通知明确，对于现有面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，按照线下非营利性学科类培训机构、线下营利性学科类培训机构、线上学科类培训机构以及终止培训机构等不同情况，采取相应办法予以办理。2021 年底前完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的行政审批及法人登记工作，培训机构在完成非营利性机构登记前，应暂停招生及收费行为。

9 月 18 日，教育部办公厅等六部门印发《关于做好现有线上学科类培训机构由备案改为审批工作的通知》，明确对线上机构由备案改为实施审批，面向义务教育阶段学生的学科类线上培训机构，一律登记为非营利性法人。要求 2021 年底前完成对已备案线上学科类培训机构的审批工作，审批通过后发放办学许可证，并在同级民政或市场监管部门分别登记为非营利性或营利性法人。

就目前情况来看，随着营转非限期临近，北京市义务教育学科培训招生工作全面停止。如果能通过审批，拿到办学许可证，就可率先恢复义务教育阶段学科培训的招生与教学工作。

11 月 17 日，北京市教委主任刘宇辉曾在市政协「双减」工作情况通报会上透露线上学科类培训机构「营转非」进展。他指出，北京市共有 17 家线上学科机构提交了「备改审」申请，「专家评审后结果将向社会公开，目前看这 17 家并不能全部通过审批。」

学科培训机构「营转非」意味着什么？「双减」的趋势下，K9 赛道受冲击最为严重。从今年 10 月份以来，包括新东方、好未来、网易有道等在内的头部教育集团已纷纷发公告宣告剥离、停止 K9 学科培训业务。但停止 K9 学科培训业务并不意味着上市公司彻底退出。在当前的节点，设立单独的非营利性公司运营 K9 学科培训业务，争取合规的营转非办学许可证已经成为绝大部分教育公司的选择。

应「双减」政策要求，学科类培训机构统一登记为非营利性机构后，其收费纳入政府指导价管理，由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准。在限定的条件下，若顺利营转非，在 K9 学科培训市场也几乎不存在市场化的逐利行为。

目前全国各地诸如海口、金华等城市已经在出台关于「义务教育阶段学科类校外培训收费标准征求意见稿」，但尚未明确。就目前情况来看，各地针对不同班型与学生人数制定不同的指导价，课时费极低，这标志着「高价」补习班将不复存在，学科培训将进入公益、普惠的阶段。21 世纪教育研究院副院长熊丙奇曾向媒体表示，政府指导定价的基本原则，就是要坚持机构的非营利性，在扣除成本之后，能维持机构的运行，而不能逐利。以海口为例，线下培训班级 10 人以下，培训费基准价为每人每课时 31 元；班级 10-35 人，培训费基准价为每人每课时 16 元；班级 35 人以上，培训费基准价为每人每课时 10 元。上述三种班级类型收费标准上浮不得超过 10%，下浮不限。

根据国家发改委、教育部、市场监管总局联合发布的文件，各地要于 2021 年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，明确基准收费标准和浮动幅度，以及具体实施时间等。

营转非限期将近，北京首批线上学科机构「营转非」公示备案，但审批流程尚未完全完成，全国各地「营转非」工作也在紧锣密鼓地进行中。而今，教育部又有新动作，对加强教育 App 管理、推动与「营转非」政策衔接提出了明确要求。

今日，教育部办公厅印发通知指出，在各地教育行政部门完成中小学线上学科类培训机构审批前，暂停中小学线上学科类培训 App 的备案工作；已备案的相关教育 App 暂时从平台下线。下线的相关教育 App 提供者获得中小学线上学科类培训许可后，在平台补充许可信息，提交恢复备案申请，经所在地省级教育行政部门审核通过后恢复上线；未获得中小学线上学科类培训许可的，撤销备案。

对于提供和传播「拍照搜题」等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法的作业 App，暂时下线。整改到位并经省级教育行政部门审核后，方可恢复备案；未通过审核的，撤销备案。